為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，學(xué)校結(jié)合體制機(jī)制改革和“學(xué)科建設(shè)年”需要，開(kāi)展了規(guī)章制度清理工作，修訂和新制定了部分規(guī)章制度。為便于師生了解學(xué)校部分規(guī)章制度的新變化、新要求，現(xiàn)推出“規(guī)章制度解讀”專欄。本期對(duì)學(xué)校新制定的《鄭州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）進(jìn)行解讀。

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景

根據(jù)《鄭州大學(xué)合同管理辦法》（校政〔2023〕6號(hào)）規(guī)定，確定了部分職能部門(mén)作為學(xué)校合同事務(wù)的歸口管理部門(mén)，履行相應(yīng)合同管理職責(zé)，其中，科學(xué)技術(shù)研究院和社會(huì)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)科研平臺(tái)建設(shè)，自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議及其職能范圍內(nèi)有關(guān)合同的審核及管理工作，包括但不限于科研平臺(tái)建設(shè)協(xié)議、產(chǎn)學(xué)研合作合同、科技成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化合同、技術(shù)服務(wù)合同、專利代理合同、項(xiàng)目申報(bào)合同等。

在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，社會(huì)科學(xué)研究院發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題如下：

1.協(xié)議邊界不明。人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議管理范圍缺乏明確界定，尤其是既涉及到社科科研又涉及到人才培養(yǎng)、涉外內(nèi)容等交叉性合作協(xié)議，歸口管理部門(mén)不清。因此，需要厘清人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議的內(nèi)容和邊界。

2.協(xié)議審批流程不清。人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議管理過(guò)程中哪些需要提交校長(zhǎng)辦公會(huì)研究無(wú)清晰界定，需要清晰明確協(xié)議級(jí)別，進(jìn)而厘清審批流程。

因此，在《鄭州大學(xué)合同管理辦法》修訂的同時(shí)，社會(huì)科學(xué)研究院也啟動(dòng)了《實(shí)施細(xì)則》制定工作。

二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

《細(xì)則》共5章20條。第一章總則，共3條，明確了制定依據(jù)、適用范圍、合作原則等內(nèi)容；第二章管理機(jī)制，共4條，明確了歸口管理部門(mén)、承辦單位、保密責(zé)任和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定；第三章協(xié)議內(nèi)容、分類及審批流程，共7條，對(duì)協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議分類、協(xié)議審批流程和協(xié)議歸檔等做了規(guī)定；第四章協(xié)議履行，共4條，對(duì)協(xié)議履行過(guò)程中承辦單位、歸口管理部門(mén)的責(zé)任、協(xié)議履行異常時(shí)的管理辦法等做了具體規(guī)定；第五章附則，共2條，對(duì)本細(xì)則的解釋單位、施行日期等內(nèi)容作了說(shuō)明。

三、新制定的《實(shí)施細(xì)則》特點(diǎn)

一是厘清了人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議的內(nèi)容和邊界。人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議，是指以鄭州大學(xué)為一方主體，與各級(jí)黨委政府及其所屬部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等在人文社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域開(kāi)展的，需要學(xué)校層面整體推動(dòng)落實(shí)的合作協(xié)議。

二是對(duì)人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議實(shí)施分級(jí)分類管理。

三是規(guī)范了不同級(jí)別協(xié)議的審批流程。

四、人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議分級(jí)分類規(guī)則

人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議主要分為重要合作事項(xiàng)和一般合作事項(xiàng)。

1.重要合作事項(xiàng)是指符合下列情形之一的合作：

（1）協(xié)議標(biāo)的金額（或匹配資源）超過(guò)500萬(wàn)元；

（2）需要學(xué)校提供物理空間或投入配套資金；

（3）法律關(guān)系復(fù)雜的合作協(xié)議；

（4）其他在人文社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)W(xué)校有重大影響的合作。

2.一般合作事項(xiàng)是指除重要合作事項(xiàng)之外的科研合作協(xié)議、備忘錄、意向書(shū)等。

五、重要合作事項(xiàng)審批流程

重要合作事項(xiàng)審批流程為：

1.承辦單位根據(jù)學(xué)校工作要求及自身發(fā)展需要，與合作方對(duì)接起草合作協(xié)議草案，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議通過(guò)后，填寫(xiě)《鄭州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議審批表》，并附合作協(xié)議草案報(bào)社會(huì)科學(xué)研究院審核。

2.社會(huì)科學(xué)研究院對(duì)合作協(xié)議草案進(jìn)行初審，必要時(shí)征求專家意見(jiàn)。初審不通過(guò)的退回承辦單位，初審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)學(xué)校進(jìn)行合法性審查。

3.合作協(xié)議草案經(jīng)學(xué)校合法性審查通過(guò)后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。

4.合作協(xié)議草案經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議或校黨委常委會(huì)議審議。

5.經(jīng)學(xué)校研究通過(guò)后，承辦單位與合作方溝通履行簽約程序。

六、一般合作事項(xiàng)審批流程

一般合作事項(xiàng)審批流程為：

1.承辦單位根據(jù)學(xué)校工作要求及自身發(fā)展需要，與合作方對(duì)接起草合作協(xié)議草案，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議通過(guò)后，填寫(xiě)《鄭州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)類科研合作協(xié)議審批表》，并附合作協(xié)議草案報(bào)社會(huì)科學(xué)研究院審核。

2.社會(huì)科學(xué)研究院對(duì)合作協(xié)議草案進(jìn)行初審，必要時(shí)征求專家意見(jiàn)。初審不通過(guò)的退回承辦單位，初審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)學(xué)校進(jìn)行合法性審查。

3.合作協(xié)議草案經(jīng)學(xué)校合法性審查通過(guò)后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.合作協(xié)議草案經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，承辦單位與合作方溝通履行簽約程序。

七、港澳臺(tái)地區(qū)、涉外科研合作協(xié)議審批流程

涉港澳臺(tái)地區(qū)科研合作協(xié)議須先經(jīng)學(xué)校港澳臺(tái)事務(wù)辦公室審核，然后按照協(xié)議所屬類別規(guī)定的審批流程辦理。

涉外科研合作協(xié)議須提交具有同等法律效力的中、外文協(xié)議文本，并報(bào)學(xué)校國(guó)際交流與合作處審核，然后按照協(xié)議所屬類別規(guī)定的審批流程辦理。