《中國社會科學報》2024年3月27日第 A08版

中國共產黨城市建設思想的文獻挖掘與學理闡釋

訪談嘉賓簡介：劉呂紅，歷史學博士，鄭州大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師，國家社科基金重大項目首席專家。

訪談人簡介：薛小平，法學博士，西南民族大學馬克思主義學院講師。

彰顯城市建設中國特色與世界意義

薛小平：近年來，您和您的團隊潛心研究國家社科基金重大招標項目“新中國成立以來中國共產黨城市建設思想文獻挖掘、整理與研究”，作為這一項目的首席專家，請您談談該項目研究的主要問題是什么？

劉呂紅：城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。中國共產黨歷來高度重視城市建設，深刻地認識到城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用，城市建設是全面推進強國建設、民族復興偉業的重要引擎。我們這一課題主要聚焦于研究新中國成立以來中國共產黨城市建設思想，這一思想是中國共產黨基于城市建設歷史創造“實踐成就”之上高度自覺性、自主原創性的“思想成果”，在彰顯著城市建設“中國特色”的同時也展現著城市建設“世界意義”，這可以從三個層面去理解。

第一，從思想生成的根源來看，實踐孕育思想，思想彰顯時代，新中國成立70多年以來，中國共產黨領導團結全國人民在艱難困苦、不懈探索、持續創新中開展了豐富樣態的城市建設實踐，取得了輝煌卓越的歷史成就。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨主要開展以接管、建設和規劃為主要內容的城市建設實踐，實施優先發展重工業戰略，重點發展工業城市，著力推進“三線”城市建設；在改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共產黨領導的城市建設實踐緊緊圍繞社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的歷史使命展開，恢復并加強城市規劃工作，推動大中小城市協調發展，統籌城鄉發展，加快中西部地區的城市化進程，逐漸走出一條中國特色城鎮化道路；在中國特色社會主義新時代，中國共產黨領導的城市建設實踐以滿足人民美好生活需要、推動經濟社會平衡充分發展為目標，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平。新中國成立70多年來，中國城市在數量擴增和質量提升上都有顯著變化，中國城市化率由1949年的7.3%發展至現在的65.22%，創造了城市美好生活。這一波瀾壯闊、成績斐然的發展進程既無先例可循，也無經驗可鑒，是黨帶領團結全國人民頑強拼搏、披荊斬棘不斷創造重大成就的城市建設實踐，成功走出了一條優勢顯著、特色鮮明的中國城市之路，形成了內涵豐富、特色鮮明的城市建設思想。

第二，從思想演進的過程來看，中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化，中國城市建設在不同的歷史條件和實踐境遇下展現出新內容新形態。比如，“人民城市”既是凸顯中國共產黨城市建設思想內核的重要范疇，也是彰顯中國共產黨在城市建設歷史進程中堅持馬克思主義中國化時代化的重大創造。盡管中國傳統社會中存在著“民惟邦本”“民貴君輕”等重視百姓民眾的思想因子，城市建設在一定程度上體現了人文關懷理念，但其根本目的在于維護統治階級的利益。新中國成立以來，中國共產黨城市建設的出發基點和最終歸宿都是以人民的根本利益為標準，這既是對傳統文化和價值觀的改造重構，也是把唯物史觀運用于中國城市建設實踐場域的鮮明體現。從毛澤東提出“城市已經屬于人民，一切應該以城市由人民自己負責管理的精神為出發點”，到鄧小平認為城市建設工作“應該面對群眾，發現問題，解決問題”，再到習近平總書記強調“人民城市人民建、人民城市為人民”，充分體現出中國共產黨人在不同的時空境遇和歷史條件下一以貫之秉持的是“人民城市”理念，深刻認識到建設城市的價值旨趣所在，持續回應人民關心及需求問題，不斷深化和拓展“人民城市”的豐富意蘊。

第三，從思想表征的載體來看，歷史藏有思想，思想載于文獻，新中國成立70多年來，中國共產黨領導城市建設積累沉淀了種類多樣、價值不菲的城市建設文獻，記錄了中國共產黨城市建設思想及其發展歷史軌跡。盡管思想本身有其自身的歷史根據和實踐根基，但表征思想的重要方式往往是以文獻來呈現。新中國成立以來的70多年時間，涌現出記錄或敘述中國共產黨領導城市建設思想的各種文獻，是中國共產黨城市建設思想的載體依托。大致說來，主要包括：一級主核心文獻，如中國共產黨的主要領導人、主管城市建設的主要負責人的講話、書信、回憶錄等文獻；二級核心文獻，如中央及各部委下發的文件、規章制度等文獻；三級核心文獻，如代表性單體城市的城市建設文獻等。因此，我們這一課題主要采用“解構+建構”的方式去挖掘、整理與研究新中國成立70多年來所積累的浩海如煙的文獻，并對文獻進行拆分解構，開展文獻的收集、分類、著錄和匯編等系列工作，同時對文獻本身進行深度研讀，進行文獻的重組建構，并抽象出思想演進的歷史邏輯。

凸顯應用價值與社會意義

薛小平：您把“新中國成立以來中國共產黨城市建設思想”作為科研的主攻課題，能否談談開展這一課題研究的主要意義和價值？

劉呂紅：我們之所以研究新中國成立以來中國共產黨城市建設思想，主要有三個層面的考慮。在學術研究方面，立足中國城市建設的具體實際挖掘和闡釋關于中國城市建設的基本概念、基本命題、基本理論，構建起彰顯“中國特色”、具備中國自主知識體系的城市研究范式。目前從黨史黨建的學科視角研究“新中國成立以來中國共產黨城市建設思想”并不多見，更重要的是所研究的內容領域并不聚焦、所展開的理論分析并不充足、所運用的研究方法并不齊全，因而從黨史黨建角度研究這一論題的學術空間還有待于拓展創新。就中國城市研究的總體現狀來看，盡管涌現出諸多頗具價值的城市研究成果，呈現出“眾聲喧嘩”的研究圖景，但不得不檢視的是，中國城市研究在很大程度上受制于西方理論與話語的影響，以至于部分研究表現出了“生吞活剝”“生搬硬套”等問題。我們需要反思的是，這種自發性研究帶有多少的自覺性，也許難免夾帶著一定的盲目性，需要擺脫這種研究困境，特別是要對西方城市理論與話語影響下的研究成果進行清理，為城市研究的經驗基礎和知識譜系凸顯出中國智慧的坐標，這是中國學術研究共同體義不容辭的學術使命和現實責任。因此，用一種新的研究理念、新的研究路線和新的研究方法，提煉和闡釋新中國成立以來中國共產黨城市建設思想中的標識性原創性概念，為解釋和發展中國共產黨城市建設的“實踐成就”和“思想成果”提供理論性根據。

在應用價值層面，夯實文獻研究基礎，推動學科建設發展，提供決策咨詢報告。通過本課題的研究建立相關數據庫和資料庫，豐富可資利用的城市建設思想文獻材料，包括已有開發利用的文獻的利用，以及發揮處于“沉睡”狀態、“半沉睡”狀態文獻的作用，為有需要的學者提供經過系統整理、具有重要參考價值的文獻資料，奠定新中國中國共產黨城市建設思想研究的文獻保障基礎，為新中國史、黨史、城市建設史、思想史的深化研究奠定基礎。通過本課題的研究實現文獻研究與理論研究的結合，可以在一定程度上推動中共黨史黨建學科的發展，進而在跨學科交叉研究中推動馬克思主義理論、歷史學、經濟學等學科的互動融合與協同發展，尤其是可以有力支撐和推動課題承擔單位的相關學科建設和發展，為培養相關學科的研究人員，提高其研究水平提供了良好的平臺。通過本課題的研究可以形成一些有關城市建設和發展的研究成果和咨詢報告，總結歷史發展的成功經驗和曲折教訓，關照現實發展的難點問題和焦點問題，為黨和國家提供經驗借鑒和決策依據。

在社會意義層面，強化國史黨史教育，堅定信仰信念信心，不斷匯聚中國力量融入全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗實踐中。通過本課題的研究，挖掘和發現相關史料和文獻，匯編成相關教學案例，豐富和充實相關教學資料，不斷推進“三進”教育，強化青少年國史黨史教育，接受思想洗禮，增強“四個自信”，進一步激發廣大青少年愛國愛黨的情懷；立體展現和全面彰顯中國人民在中國共產黨的領導下，克服艱難困苦，打破國際封鎖，歷經曲折探索，在偉大實踐征程中進行波瀾壯闊的城市建設所取得的偉大奇跡，進而加強理想信念教育，引導廣大青少年自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；全面闡釋和深入闡明中國共產黨團結帶領人民進行城市建設、取得偉大成就的重要原因就在于自覺地走到人民群眾中間去，匯聚人民智慧力量，尊重群眾首創精神，始終把團結動員人民群眾作為推動城市建設的決定性力量，緊緊依靠人民群眾創造歷史偉業，這對于提高廣泛凝聚共識水平、激發人民不懈奮斗力量具有重大意義。

側重于三大方面研究

薛小平：“新中國成立以來中國共產黨城市建設思想”的重點研究內容是什么？

劉呂紅：我們對這一課題研究內容主要側重于從三個方面進行展開：第一，探索構建研究范式。本課題以唯物史觀為指導，堅持歷史唯物論和歷史辯證法的辯證統一，考察探究思想及其產生的社會現實基礎。新中國成立以來中國共產黨城市建設思想的產生和發展并不是一個隨機性事件，而是置于現存社會關系和社會生產力的總體框架中才得以發生，其生成、傳播和發展始終離不開物質生產活動這一根本支撐點，也離不開思維方式、語言表達、社會環境等現實支持。本課題以馬克思主義思想史研究為規范，堅持馬克思主義的整體性、科學性與實踐性的理論特質，堅持在馬克思主義關于城市問題的基本判斷的前提下展開論述，以豐富的立體的思想史實為立論根據，準確把握中國共產黨人運用城市建設相關概念、命題的重要意義及它們之間的邏輯關系，從中揭示新中國成立以來中國共產黨城市建設思想的邏輯矛盾，闡釋中國共產黨關于城市建設的一系列新觀點、新論斷、新方法，進而把握這一思想發展變化及其本質規定性。本課題以中共黨史黨建研究為基礎，新中國成立以來中國共產黨城市建設思想是馬克思主義城市思想中國化時代化的重要理論成果，也是中國共產黨立足城市建設實踐傳承中華優秀傳統文化、深刻把握中華文明發展規律、推進文化創新自覺性的重要體現，這一思想是一個理論意涵、歷史內容、現實關懷的復合體，其研究必須關照集體性與人民性的統一、民族性與時代性的統一、繼承性與超越性的統一、科學性與人文性相統一，彰顯資政育人、文明傳承、精神動力的重要功能。

第二，明確規定研究界域。這主要是對本課題研究對象的釋義、研究邊界的確定和關系范疇的規定，闡明各自的內涵及外延，把握其中的聯系及規律。其中，本課題研究對象是“新中國成立以來中國共產黨城市建設”。這是一個層層遞進、相互內嵌的“主體+主題”復合概念，涵蓋著“新中國成立以來”“中國共產黨”“城市建設”三個核心關鍵詞，“新中國成立以來”不僅僅是一個歷史時間概念，更是一個關涉中國共產黨城市建設思想史的邏輯起點、歷史起點和實踐起點的多維概念；“中國共產黨”是一個凸顯特定主體的概念，是新中國成立以來中國城市建設的領導力量和特定主體，是中國城市建設的最大優勢和鮮明特色；“城市建設”是一個彰顯特定主題的動態性概念，它關涉“建設什么樣的城市”“怎樣建設城市”兩個相互關聯的命題。本課題研究的時段圈定在新中國成立以來70多年歷程，研究的主體聚焦在中國共產黨，研究的空間地理定位在城市，研究的內容劃定在城市建設思想。本課題研究的關系范疇主要是分析闡釋思想與文獻的互動、觀念與現實的耦合、革命與建設的貫通、傳統與現代的對接，這其實是從新中國成立以來中國城市建設思想本身出發需要把握的若干關系范疇，以此為通達這一思想的本質奠基鋪路，進而實現整個研究工作向規范化、科學化推進。

第三，科學劃分歷史分期。只有明確好思想演進的歷史分期，才能把握其歷史發展過程及其內在規律，理解和把握歷史所蘊藏的“道理”。本課題始終堅持中共黨史黨建學的基本規范，堅持“一個原則”+“兩重依據”進行科學分期。所謂“一個原則”，就是嚴格遵循思想歷史的整體性原則，始終堅持把新中國成立以來70多年作為一個完整的、不間斷的縱向時間系統，將分散的時間節點進行串聯以成整體，在完整的時間板塊的基礎之上對中國共產黨城市建設思想的整體歷史進行科學的時段分割。所謂“兩重依據”，就是綜合運用歷史史實分期方法和黨史分期方法對新中國成立以來中國共產黨城市建設思想進行階段劃分，前者是從“城市建設”的角度考量中國共產黨城市建設思想演進發展的具體實際，著力找尋歷史標識點、轉折點等實際進行科學歷史分期，后者是從“中國共產黨”的角度按照中國共產黨歷史的演進過程進行科學歷史分期，基于這樣的研究思路及邏輯依據，我們把新中國成立以來中國共產黨城市建設思想的歷史劃分為曲折探索（1949—1978年）、拓展豐富（1978—2012年）、創新發展（2012年至今）三個歷史階段，這樣的劃分邏輯與百年來黨史分期原則和中華人民共和國史分期原則在本質上是一致的。

集中體現四層方法要義

薛小平：堅持科學的世界觀和方法論是中國共產黨不斷推進實踐基礎上理論創新的“金鑰匙”，那么新中國成立以來中國共產黨城市建設思想方法是如何具體體現的？

劉呂紅：新中國成立70多年來，中國共產黨領導城市建設能夠創造一系列歷史性成就，關鍵在于科學思維方式及其正確運用方法的問題，新中國成立以來中國共產黨城市建設思想體現為四個層面的方法要義，它們邏輯遞進、環環相扣。

一是哲學基礎。中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導思想，辯證唯物主義和歷史唯物主義是新中國成立以來中國共產黨城市建設思想方法的哲學根基。新中國成立以來中國共產黨城市建設思想方法堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，實現了世界觀與方法論的辯證統一，貫通了唯物論、矛盾論、實踐論、認識論及價值論的內在關聯。這為中國共產黨城市建設的理論與實踐提供了科學的原理導向和方法指引，在城市建設的歷史進程中也就能夠確立起科學的思維方式，不斷創新思考和解決不同歷史階段一系列城市建設問題的正確方法，中國城市建設也就不斷生成和充滿強大動能，中國特色城市之道也就越拓越寬、越行越穩、越進越遠。

二是歷史觀基石。中國共產黨城市建設的歷史，無論是思想史還是實踐史，都是中國共產黨歷史的重要組成部分，理解和把握中國共產黨城市建設的歷史也就自然離不開正確黨史觀的指導。中國共產黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，黨領導城市建設就在于不斷追問和回答“為什么領導城市建設、領導城市建設為了誰”這個基本問題，這既是中國共產黨堅守黨性和初心使命的歷史擔當，也是中國共產黨恪守人民性的邏輯使然，這就是堅持黨性和人民性高度統一。新中國成立以來，中國共產黨領導城市建設的歷史，歸結為一個主題，那就是為實現中華民族偉大復興建設具有中國特色、以人民為中心的社會主義現代化城市，這個主題背后蘊藏的問題邏輯其實是“為什么建設城市、為誰建設城市、建設什么樣的城市、怎樣建設城市”，這就是準確把握歷史的主題主線、主流本質。要辯證地歷史地看中國共產黨領導城市建設歷史進程中的事件和人物，不能因為一些過失而抹殺功績成就，要一分為二地科學分析，這就是實事求是對歷史事件、歷史人物、歷史時期作出經得起歷史檢驗的正確評價。

三是理論思維方法。新中國成立以來中國共產黨城市建設思想正是有辯證唯物主義和歷史唯物主義、正確黨史觀的理論指導，這為中國共產黨認識和解決城市建設的“總問題”提供了可能性，由此也就具備能夠認識城市建設的本質、規律和普遍聯系的理論思維方法，城市建設工作的預見性、主動性、科學性也才有可能性和現實性。中國共產黨在不同的時空場域一以貫之地運用理論思維方法來思考和解決城市建設的“總問題”，理論思維方法既是抽象的也是具體的，其中最主要的有戰略思維方法、歷史思維方法和系統思維方法。

四是一般工作方法。在某種意義上可以說，城市建設是一項包羅萬象的具體事業，既有一個“總問題”，也有一些一般性的“子問題”，這就需要具體問題具體分析，運用多種多樣的“辦法路子”去加以分析和解決，這就是中國共產黨城市建設思想方法在微觀層次上具體工作方法的出場邏輯。這一方法既是歷史的也是現實的，中國共產黨在領導城市建設的歷史進程中主要運用了堅持一切從實際出發、問題導向工作方法、群眾工作方法、調查研究工作方法等一般工作方法，從而推動了城市建設工作的有序開展、取得了歷史性的成就。

持續拓展研究深度與廣度

薛小平：請介紹一下課題組主要產生了哪些研究成果？能否請您談談對新中國成立以來中國共產黨城市建設思想進一步研究的未來展望？

劉呂紅：我們這一課題在研究過程中主要產生了兩方面的研究成果：一是發表跟課題研究緊密相關的學術論文。課題組負責人和主要成員在《馬克思主義研究》《理論與改革》《中州學刊》《西北師大學報（社會科學版）》《中國社會科學報》等報刊上發表了40余篇學術論文，部分論文被中國人民大學報刊復印資料全文轉載。代表性成果有：《時代·性質·方法：馬克思、恩格斯關于城市論述的三維闡釋》《中國共產黨領導城市工作的百年歷程、現實審視及基本經驗》《中國共產黨城市黨建的百年思想》《習近平關于城市建設重要論述的理論來源、思想內涵與時代價值》《中國共產黨領導國家中心城市建設的進程、邏輯及經驗》等，主要從理論淵源、歷史演進、思想概貌和現實進路等多維度對新中國成立以來中國共產黨城市建設思想進行全景再現式、縱橫交錯式、精耕細作式研究。

二是收集、整理與研究新中國成立以來中國共產黨城市建設的文獻資料。截止目前，課題組以各類公開出版的黨的文獻資料、黨史數據庫資料、館藏檔案資料為基礎，已經收集、整理了與新中國成立以來中國共產黨城市建設相關的約1400萬字的文獻資料。其中，收集、整理中國共產黨歷代領導人關于城市建設重要論述文獻資料約200萬字，收集、整理中國共產黨關于城市建設各類文件、重要文獻資料約500萬字，收集、整理報刊文獻中關于城市建設相關報道、文章等文獻資料約700萬字，計劃近期按照專題出版10卷本文獻資料匯編，預計總字數為500余萬字。同時，課題組按照“挖掘-整理-研究”的基本思路，以廣義上的“城市建設”為文獻挖掘的對象，以新中國成立以來黨的城市文獻為主體，以建黨以來黨的城市文獻為支撐，完成了學術專著《新中國成立以來中國共產黨城市建設思想史》初稿（50萬字），現正在持續優化中。此外，作為課題組負責人，我一直堅持文獻收集整理與研讀產出并舉，鼓勵所帶的博士研究生運用收集的文獻資料進行學術研究，尤其指導博士生的學位論文以本課題為選題參考，目前已有6篇博士學位論文是與該項目研究直接相關的選題，為持續性開展這一課題研究產出研究成果、培育研究團隊、提供人才支撐。

其實，新中國成立以來中國共產黨城市建設思想始終是與中國特色城市建設及其道路發展密切聯系的，所關涉的學術前沿問題有很多，還有進一步深化研究的空間。我認為，至少可以從兩個方面切入：一方面，進一步拓展研究視角，緊密結合中國特色城市建設的現實問題開展研究。城市建設是中國式現代化的必要構成部分，中國共產黨在新的歷史條件下領導城市建設面臨著復雜的新問題新挑戰，如何有效破解這些現實問題對于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重大意義。另一方面，進一步拓展研究深度，注重中國特色城市建設的自主知識體系的構建與創新。中國共產黨領導的城市建設既有城市建設的中國特色，也具有城市建設的世界意義，這需要對西方城市理論與話語影響下的研究成果進行清理，為城市研究的經驗基礎和知識譜系凸顯出中國智慧的坐標，這是中國城市研究者的學術使命和現實責任，更重要的是，要確立起能夠解釋中國共產黨城市建設“實踐成就”和“思想成果”規律性、程序性和體系化的知識表達，提供為實踐所檢驗、為世界所認同的城市建設核心命題、基本原理及鮮明符號，為世界城市建設貢獻中國智慧。當然，我們在未來會將更多的時間和精力繼續投入到中國共產黨城市建設思想研究工作中，以更大的責任感和使命感承擔起發展哲學社會科學的責任，不負自己作為哲學社會科學工作者的使命擔當，為構建具有中國特色的哲學社會科學“三大體系”盡一分力、發一分光。

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